Como a pressão dos EUA ajudou a salvar a democracia brasileira Evidências crescentes sugerem que Biden impediu generais pró-Bolsonaro de executar um golpe.

Por Oliver Stuenkel, professor associado de relações internacionais da Fundação Getulio Vargas em
São Paulo.

Presidente do Brasil Jair Bolsonaro e EUA. O presidente Joe Biden conversou na nona Cúpula das Américas em Los Angeles, Califórnia, em 10 de junho de 2022. CHANDAN KHANNA/AFP VIA GETTY IMAGES
Meu FP: Siga tópicos e autores para ir direto ao que você gosta. Exclusivamente para assinantes FP. Inscreva-se Agora | Entrar

FEVEREIRO 20, 2024, 10:33 AM
Duas semanas atrás, a polícia federal do Brazilroit lançou um ataque de alto perfil contra o ex-presidente Jair Bolsonaro e mais de 10 de seus aliados, incluindo o ex-chefe da Marinha, conselheiro de segurança nacional do Brazililit, ministros da defesa e da justiça. As autoridades acusaram o grupo de planejar um golpe potencial após Bolsonaro’ falhar na candidatura à reeleição em 2022.

Documentos judiciais relacionados ao ataque sugerem que Bolsonaro editou pessoalmente um decreto que teria anulado os resultados das eleições e aprisionado um juiz da Suprema Corte; um general leal ao presidente confirmou que sim fornecer as tropas necessário para levar a cabo o golpe. Bolsonaro também supostamente pressionado seu gabinete para compartilhar mais forçosamente a desinformação sobre supostas fraquezas no sistema eleitoral do Brasil. O ex-presidente foi convidado a entregar seu passaporte às autoridades e pode enfrentar décadas na prisão.

As recentes revelações sugerem que os planos dos golpistas brasileiros eram mais avançados do que se acreditava inicialmente. No final, no entanto, eles não conseguiram o seu caminho—em parte devido a divisões dentro das forças armadas do Brasil que foram alvo de esforços concertados pró-democracia pelos EUA. Presidente Joe Biden.

Bidenilitis declarou compromisso com defender a democracia em todo o mundo é muitas vezes descartado como mera retórica. Afinal, durante seu mandato, os Estados Unidos fizeram compromissos desconfortáveis com os autocratas para alcançar seus objetivos geopolíticos. Em meio ao apoio contínuo dos EUA para o ataque israelita a Gaza, a, Washington também foi considerado um hipócrita em grande parte do sul global.

Essa maré de críticas pode explicar por que uma das realizações mais importantes da política externa de Biden até o momento permanece curiosamente negligenciada. A democracia brasileira não apenas estava mais próxima da beira do que se entendia inicialmente, mas a pressão dos EUA sobre as principais autoridades brasileiras provavelmente foi decisiva para garantir o resultado final: uma transição amplamente pacífica do poder no país após a eleição presidencial de outubro de 2022.

O relato apresentado neste artigo vem de entrevistas com formuladores de políticas e especialistas em áreas temáticas do Brasil, bem como reportagens da mídia brasileira e internacional. Em conversas com Política Externa, vários indivíduos, incluindo um diplomata brasileiro de alto escalão e um especialista militar, confirmaram que, em seus pontos de vista, os, a pressão externa foi fundamental para impedir que membros das forças armadas do Brasil executassem os planos de Bolsonaro para um golpe.

O BRASIL VOLTOU RELATIVAMENTE RÁPIDO para normalidade política após a disputa presidencial de 2022. Isso levou alguns observadores a esquecer a gravidade da ameaça que Bolsonaro representava à democracia dos country-teles.

Durante seus últimos meses no cargo, o ex-capitão do exército flertou tão abertamente com a subversão da democracia que um brasileiro “Jan. 6 cenário”—a recusa dos incumbentilitóis em conceder seguida de uma tentativa violenta, mas desajeitada, de parar a transição dos power— foi vista pelos analistas, eu próprio incluído, como uma perspectiva comparativamente benigna. Temíamos muito pior do que os Estados Unidos experimentaram em 2021.

No final, os apoiadores de Bolsonaro lançaram tal um ataque à Brasília no dia 8 de janeiro de 2023, cerca de uma semana após a posse do novo Presidente Luiz Inácio Lula da Silva’. Mas o judiciário Brazililitis processou rapidamente casos relacionados aos tumultos; em setembro passado, os primeiros réus a serem julgados foram condenados e condenado pelo menos 14 anos de prisão. Setenta e três pessoas permanecem na prisão e mais de 1.350 foram libertadas da prisão aguardem o julgamento.

Além dos paralelos de 6 e 8 de janeiro, a estratégia pré-eleitoral de Bolsonaroilitis também foi semelhante à de seu aliado, ex-EUA. Presidente Donald Trump. Sem evidências, Bolsonaro semeou dúvidas sobre a confiabilidade das urnas eletrônicas do Brazililit e falou sobre fraude eleitoral, aparentemente se preparando para rejeitar o resultado da eleição presidencial se ele perdesse. Dos cerca de 50 milhões de brasileiros que disseram que votariam em Bolsonaro, cerca de 25 Por cento disse aos pesquisadores que o presidente não deveria reconhecer o resultado se ele ficasse aquém. Em junho passado, o tribunal eleitoral de Brazililit proibiu Bolsonaro de ocupar o cargo por oito anos espalhando falsas alegações sobre o sistema de votação Brazililits.

No entanto, as comparações entre as caóticas transições presidenciais nos Estados Unidos no início de 2021 e no Brasil no início de 2023 podem terminar aí. Isso porque a maior nação da América Latina estava enfrentando uma ameaça muito maior à sua democracia.

Ao contrário de seus homólogos dos EUA, vários dos principais generais do Brasil não apenas se recusaram a se comprometer publicamente a respeitar os resultados das eleições de outubro de 2022, mas também adotaram ativamente as teorias da conspiração de Bolsonaro. Alguns até aceitaram seu argumento de que as forças armadas deveriam desempenhar um papel em certificando o resultado do concurso é mais do que o tribunal eleitoral do Brazil. Tal mudança teria violado a lei brasileira e pode ser entendida como uma estratégia para turvar as águas e contestar o resultado eleitoral.

Os generais estavam cientes de que uma vitória de Lula levaria milhares de oficiais do exército a perderem posições de poder e vantagens econômicas associadas. Durante sua presidência, Bolsonaro nomeou mais de 6.000 oficiais militares para funções em sua administração e em empresas estatais, desfocando as linhas entre as forças armadas e o governo civil em um grau sem precedentes desde o fim da ditadura do Brasil em 1985.

Almirante. Almir Garnier Santos, então chefe da Marinha do Brasil, e Gen. Paulo Sérgio Nogueira, então ministro da Defesa, fez pouco esconder sua vontade para pergunta a confiabilidade do sistema de votação Brazililits. Em gravações recentemente vazadas de reuniões entre os membros do gabinete Bolsonaroilitis, Nogueira descrito Tribunal eleitoral de Brazililits como o “enemy.”

No entanto, o apoio à subversão da democracia entre os generais não foi unânime; importante, foi um ex-vice-presidente do alto escalão do general—Bolsonaro, Hamilton Mourão—que ajudou a alertar os Estados Unidos para a perspectiva de um golpe. De acordo com uma investigação de 2023 Financial Times, Mourão em particular expressa preocupação sobre correntes antidemocráticas dentro das forças armadas para ex-EUA. Embaixador no Brasil Tom Shannon durante um almoço privado em Nova York em 2022. Shannon serviu em Brasília de 2010 a 2013 e permaneceu um interlocutor chave nos assuntos Brasil-EUA desde então.

Em resposta, o governo Biden montou uma campanha de pressão sustentada voltada para as forças armadas do Brasil, que começou já em 2021. O esforço, conforme relatado pela primeira vez em Folha de São Paulo e também coberto por Política Externa, envolveu público explícito avisos pelos senadores dos EUA sobre não respeitar os resultados das eleições, bem como o back-channel contínuo conversas deixar claro que uma ruptura democrática deixaria o Brasil isolado no cenário internacional — e levaria a um rebaixamento da cooperação de segurança EUA-Brasil, que é altamente valorizada pelo establishment militar brasileiro.

A campanha envolveu os EUA. Casa Branca, Departamento de Estado, CIA, Senado, e—notavelmente—the Pentágono. Em retrospecto, incluir essa última agência pode ter sido o movimento mais decisivo da administração Biden. EUA. O secretário de Defesa Lloyd Austin foi contratado como emissário público chefe dos Bidenilitis para os generais dos Brazililitis. Foi uma escolha natural, dada a tensa relação entre Biden e Bolsonaro, o último dos quais seguiu a liderança de Trumpilitis em falsidades sobre suposta fraude durante a eleição presidencial dos EUA em 2020. Austin também foi um interlocutor mais credível, já que os militares Brazil’ eram o alvo pretendido da campanha dos EUA.

O grande número de atores dos EUA envolvidos na campanha significou que, durante grande parte de 2022, muitos funcionários do governo brasileiro que visitaram Washington receberam uma mensagem inequívoca dos EUA. governo sobre a necessidade de oficiais militares brasileiros respeitarem o processo eleitoral. Pouco antes da eleição do Brasil, os EUA. O Senado aprovou um resolução apelando ao Brasil para que garanta que a votação seja realizada de forma livre, justa, credível, transparente e pacífica.“ A fim de minimizar o risco de um golpe, Biden, juntamente com vários aliados ocidentais, parabenizado publicamente Lula por sua vitória nas horas após os resultados oficiais serem divulgados.

A reação de Mourão-Barcos à vitória de Lula sugere que a ameaça de uma resposta internacional negativa estava entre os fatores que convenceram os golpistas militares brasileiros a se retirarem. Em um post no X (então ainda conhecido como Twitter) três dias após o 30 de outubro de 2022, segundo turno da eleição, Mourão reconhecido Apoiadores de Bolsonaro’“ ”frustração,<TAG1> escrevendo que Lula não deveria ter sido autorizado a concorrer em primeiro lugar por causa de sua condenação criminal anulada; o então vice-presidente questionou a legitimidade da eleição, mas argumentou que o golpe militar “a colocaria o país numa situação difícil internacionalmente.”

Como uma investigação do Relatório Brasileiro revelado, os Estados Unidos também desempenharam um papel crucial em ajudar as autoridades eleitorais do Brasil a superar uma escassez global de chips para equipar máquinas de votação eletrônica e garantir uma competição suave. Afinal, Bolsonaro teria se agarrado a quaisquer dificuldades técnicas como suposta evidência de máquinas’ não confiabilidade.

Isso em grande parte operação por trás das cenas envolvido Shannon, companheiro ex-EUA. Embaixador no Brasil Anthony Harrington e Rubens Barbosa, ex-embaixador nos Estados Unidos. Barbosa foi convocado pelo tribunal eleitoral de Brazilroit para liderar o esforço, que envolveu negociações com o governo de Taiwan para garantir que a fabricante de chips Nuvoton priorizasse as demandas de Brazilroit. Fundamentalmente, o ministro das Relações Exteriores, Carlos França, não informou o então presidente do esforço. A França estava ciente de—mas recusou-se a participar directamente na operação de chips de Taiwan.

A ESTRATÉGIA DE ADMINISTRAÇÃO BIDEN foi mais ousado do que parece em retrospecto. Memórias de intromissão dos EUA no Brasil, incluindo assuntos internos, —, seja em 1964 para apoiar um golpe militar, ou mais recentemente, na Agência de Segurança Nacional espionagem na companhia petrolífera nacional Petrobras e na ex-presidente Dilma Rousseff—continuam vivas no Brasil.

Por essa razão, os esforços de Washington-Barcos para a prova de golpe da democracia dos country-Barcos arriscaram-se a sair pela culatra - e poderiam ter sido criticados até mesmo por aqueles que se opunham a Bolsonaro. Em toda a América Latina, os EUA afirmam que imperativos como “democracy promotion” e “democracy defense” estão manchados devido ao história traumática da intervenção dos EUA na região.

Nada disso é para sugerir que a pressão internacional sozinha poderia ter impedido um golpe no Brasil. O país viu um mobilização sem precedentes de forças pró-democracia antes das eleições. Lula procurou os moderados selecionando seu ex-rival de centro-direita Geraldo Alckmin como seu companheiro de chapa. As autoridades eleitorais brasileiras tomaram medidas históricas para combater notícias falsas. Muitos dos ex-opositores de Lula, como a ambientalista Marina Silva e ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, saiu em apoio ao candidato esquerdista.

No entanto, os esforços do governo dos EUA para proteger a democracia do Brasil são especialmente notáveis porque ficou claro desde o início que eles beneficiariam Lula, um candidato com uma longa história de antagonismo com os Estados Unidos. Bolsonaro concorreu como candidato pró-americano em 2018 e frequentemente se manifestou contra a China.
Previsivelmente, a relação EUA-Brasil não melhorou significativamente depois que Lula assumiu o cargo. Durante uma visita à Casa Branca em fevereiro de 2023, Lula agradeceu Biden por sua defesa da democracia, no entanto, o encontro foi marcado por decepção mútua. Os EUA. O Congresso não estava disposto a fornecer a Biden mais fundos para apoiar a luta dos Brazililitis contra o desmatamento na Amazônia, e a posição não alinhada de Lulailitis em relação à invasão da Ucrânia pelos Rússia frustrado Washington. A reunião de Lularoit com Biden empalideceu em comparação com o alto nível do presidente brasileiro visita a Pequim logo depois.

Independentemente de como os laços EUA-Brasil evoluíram desde 2022, a estratégia do ano eleitoral de United States’ em relação ao Brasil continua sendo um notável sucesso da política externa dos EUA. Um golpe militar no Brasil teria enviado ondas de choque ao redor do mundo e aumentado o risco de uma recessão democrática mais ampla no hemisfério ocidental.

Embora se possa especular sobre como os generais que promovem o golpe de Estado teriam se comportado em 2022 se Trump ainda estivesse na Casa Branca, o governo não disse, parece óbvio que os Estados Unidos não teriam desempenhado o mesmo papel construtivo em ajudar o Brasil a afastar a ameaça mais séria à sua democracia em décadas.

Isso torna a próxima eleição presidencial dos EUA — prevista para ser uma revanche entre Biden e Trump — ainda mais relevante para o Brasil e outras democracias às vezes instáveis ao redor do mundo. Na próxima vez em que forças antidemocráticas emergirem das sombras, o ambiente internacional — e a Casa Branca — poderão ser menos hostis a elas.

Meu FP: Siga tópicos e autores para ir direto ao que você gosta. Exclusivamente para assinantes FP. Inscreva-se Agora | Entrar

Oliver Stuenkel é professor associado de relações internacionais na Fundação Getulio Vargas, em São Paulo. Twitter: @OliverStuenkel
LEIA MAIS SOBRE BRASIL | DEMOCRACIA | ELEIÇÕES | DIPLOMACIA ESTRANGEIRA E PÚBLICA | EUA. POLÍTICA EXTERNA | ESTADOS UNIDOS.

https://foreignpolicy.com/2024/02/20/brazil-bolsonaro-coup-us-biden-democracy-electio